【警察故事241】莆田华亭派出所：打造“全国公安机关执法示范单位”金质名片
在莆田市城厢区，有这样一个派出所，年均接处警数千起，民警们履职尽责，人人争当办案能手、执法标兵，始终如一坚持严格规范公正文明执法；侦办案事件，他们着力做到全环节网上流转、全流程同步留痕，让人民群众从每一起案件办理中感受到公平正义。他们就是全国公安机关执法示范单位、莆田市公安局华亭派出所。
近年来，华亭派出所始终坚持“人民为中心”的发展思想，围绕执法规范化建设这个工作重点，不断提升执法公信力，打造规范执法的金质名片，有力维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。2020年，华亭派出所被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，并连续16年被公安部命名为“一级公安派出所”。
华亭派出所辖区有34个村居、1个工业园区，常住人口11万多，流动人口3万多，年平均接处警近4000起。治安管理任务繁重，对一线民警的工作强度和执法能力提出了新要求。
在推进执法规范化建设中，华亭派出所首先抓好执法主体建设这一关键，选准用好一线民警，落实办案民警传帮带“1+N”制度，即1名老民警至少与1名新民警结对帮扶，让新警尽快成长，努力补齐执法能力短板，让“能办案、会办案、办好案”成为民警的习惯养成。
新警陈健刚分配到华亭派出所时，不能独立完成1份完整笔录。老民警林成敏与他结成师徒，从接处警、受立案，到调查取证、询问讯问、涉案物品管理，一对一、逐环节教学，答疑解惑。基础不牢就从头做起，能力不足就多教方法、多给信心，慢慢放手让其“单飞”，通过师徒结对，陈健很快独挡一面，成为所里的业务骨干之一。
华亭派出所还建立“两级法制员辅训辅学”制度，一方面，邀请城厢分局法制员面对面指导办案民警，对新出台的法律法规、制度规定，进行有针对性的执法实践培训；另一方面，安排派出所法制员利用每天的交接班，逐卷审阅、定人定责，现场提出意见建议，使民警明白弱在哪、如何改。
为激发执法办案队伍活力，华亭派出所把执法办案、规范受立案工作成效与民警的年度绩效、评功评奖相挂钩，对办案数量多、质量优的民警在评先评优和提拔晋升上予以优先考虑。2020年以来，1名民警因执法办案成绩突出立功受奖，1人因执法成绩突出走上所领导岗位。
华亭派出所加强对各个执法环节的监督管理，扎紧执法办案的制度“篱笆”，形成严密的执法闭环。
接处警、受立案是规范办案的基础环节，也是报警人对公安机关规范执法办案最直观的体验。对于群众上门报案的警情，华亭派出所安排值班民警当场做好接报案登记、当场接受证据材料、当场出具接报警回执单，并告知查询案件进展的途径方法。凡受害人报案必受案，凡受案必作出处理决定，凡投诉必核查，凡核查属实必问责，通过实行上述“三个当场”“四必”工作制度，从源头上防范执法管理漏洞。
华亭派出所加大执法监督，建立健全“日清周巡月通报”制度，法制员每日对前一天的警情逐起排查，所领导对值班民警通报的前一日警情逐起把关。每周召开1次例会，所法制室梳理汇总上周未结案件，所领导逐起过滤、通报点评，形成问题清单、责任清单。每月组织1次执法问题剖析会，深入剖析“案不能结、事不能了”的症结，提出相应的对策措施，督促经办民警及时办结。
在华亭派出所的个案监督考评登记表上，“黄某某虚构事实扰乱公共秩序案”经过全面整改后，各项考评指标登记得细致详尽，这起案件以98分的高分位居莆田公安机关今年第一季度个案质量考评第1名。责任民警陈征、吴益波说，法制员点评、扣分不留情面，虽然当时脸上挂不住，但案件质量却能永远立得住。
2020年以来，华亭派出所共受理故意伤害、殴打他人、故意损毁财物案件164起，办结145起，办结率88.4%，辖区初信初访化解率达100%。
华亭派出所不断强化科技支撑，加强基础建设，提升管理效能，构建执法办案新格局，推动执法办案朝着精细化、智能化方向发展。
2020年，华亭派出所建成“功能齐全、信息集中、衔接流畅、管理集约”的智慧执法办案区，犯罪嫌疑人从入区登记到出区登记，实现了信息采集、安全检查、物品管理、讯（询）问录音录像等多系统“一站式”管理。
犯罪嫌疑人李某因涉嫌盗窃，被华亭派出所民警抓获，一带入办案区时，民警对李某进行信息登记采集，给他佩戴上专用手环。从这一刻开始，对李某实现了全流程、智能化监管。派出所的执法办案管理系统可对嫌疑人进行24小时全流程管理，实时记录活动情况，当对方超出规定活动区域时，后台将立即发送警报，有效杜绝执法隐患。
来源：莆田公安
编辑：王鹏强
审核：张 杰
审批：陈庆爱
【第 2141 期】
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